教育部考試中心負責人就《中國英語能力等級量表》答記者問
建立統一連貫的英語能力測評標準
——教育部考試中心負責人就《中國英語能力等級量表》答記者問
近日，經國家語委語言文字規範標準審定委員會審定通過，《中國英語能力等級量表》（以下簡稱《量表》）由教育部、國家語言文字工作委員會正式發佈，將作爲國家語委語言文字規範自2018年6月1日正式實施。就《量表》相關問題，教育部考試中心負責人回答了記者提問。
一、請您談談爲何要研製中國英語能力等級量表,其意義何在？
在中國特色社會主義進入新時代之際，在我國快速邁向世界舞臺中央的進程中，要提高我國參與全球治理的能力，適應“一帶一路”倡議，需要一大批具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規則、精通國際談判的專業人才。外語能力是全球治理人才的一項關鍵能力。
改革開放以來，我國外語教育取得了長足發展，外語考試作爲人才選拔和培養的重要手段，一直髮揮着積極的作用。但外語考試中仍存在一些突出問題：一是考試之間缺乏統一標準，考試不成體系。現有外語考試項目過多，標準各異，考試級別概念不清，不同考試之間成績不可比，不利於促進科學選才。二是現有考試對考查語言綜合運用能力重視不夠，各學段的考試之間缺乏有效銜接，存在內容重複或斷檔情況。這些都不利於促進教學連貫有序地開展，不利於教學成效的提升。三是我國外語考試的國際認可度不高，不利於提升教育國際化水平。
黨中央、國務院十分重視外語教育的改革與發展，2014年國務院下發《關於深化考試招生制度改革的實施意見》，提出要加強外語能力測評體系建設，第一次從國家層面對外語考試綜合改革提出明確要求。
針對以上問題，在廣泛調研、充分論證的基礎上，外語能力測評體系建設目標確定爲：以問題爲導向，立足國情，對接國際，改變現有考試不全面、不繫統、不銜接的局面，建立具有中國特色、國際水準、功能多元的外語能力測評標準和考試體系，更好地服務於科學選才，服務於外語教育教學發展，促進學生外語綜合能力的提升。加強外語能力測評體系建設不僅是提升外語考試質量、推動外語教育發展的重要手段，還是促進學生健康成長和科學選材的重要舉措。
外語測評體系建設的一項基礎工作就是制定外語能力測評標準，爲各類外語考試提供科學的能力指標體系和準確的能力標尺，使考試設計更加全面、系統，使考試成績具有可比性，爲不同學習成果的溝通互認提供依據，促進各學段銜接，推動外語教育連貫有序的發展。因爲英語是我國學習羣體最大的外語，測評標準的研製首先從英語開始。爲突顯其特點，將這一標準稱爲“中國英語能力等級量表”。
世界上對語言能力等級量表的研究已有六十多年的歷史，主要集中在北美、澳大利亞、歐洲等國家和地區爲我們提供了很多可借鑑的寶貴經驗。國外的相關研究爲我們提供了很多可借鑑的寶貴經驗，但我國的教育體制、外語教學環境、外語學習者羣體與其他國家和地區存在着或大或小的差異。這些差異決定我們必須開發適合我國國情的英語能力量表。
二、請您介紹一下《量表》是怎麼研製出來的？
教育部考試中心作爲《量表》建設的牽頭組織單位，在過去三年多的時間裏，我們堅持“服務招考、服務教學、服務社會”的基本定位，積極穩妥推進《量表》的研製工作。爲保證建設質量，着重做好三個方面的工作。
一是彙集國內外一流專家，保證建設的科學性。我們組建了來自國內外高校和研究機構的200多人的研究團隊，代表了國內應用語言學領域的最高水平。 “中國英語能力等級量表建設” 作爲體系建設的基礎性工作，2015年被列爲教育部哲學社科重大攻關項目。我們按照重大科研項目的規範組織開展量表及考試研製工作，精心設計，嚴格論證，保證體系建設的科學嚴謹。
二是開展多羣體實證研究，保證建設的實效性。建設之初，我們在全國近千所學校以及上百家用人單位中開展了需求調研，覆蓋了多學段，涉及多個行業，通過廣泛聽取意見，確保建設工作遵循問題導向和需求導向。爲了使標準的研製工作貼合國情、教情，我們在28個省的1500多所大中小學開展實證研究，收集了16萬多名師生數據。我們還邀請高中課標研製組以及外語教學指導委員會的專家參與工作，確保了量表研製與教學改革的一致性。
三是推進全方位對外合作，保證體系建設的國際性。定期召開國際學術會，積極宣傳建設的成果。同時，與海外專業機構積極開展合作。2016年12月，陳寶生部長與英國教育大臣簽署《中英教育合作伙伴行動計劃》，明確了雙方開展雅思等英國英語考試與中國英語能力等級量表的對接研究。去年，教育部考試中心還與美國ETS簽署合作協議，啓動託福等美國考試與中國量表的對接研究。這些合作研究，將爲我國的標準及考試得到國際認可奠定了良好基礎。
《量表》研製工作遵循了五項基本原則:
第一，堅持導向性。堅持“立德樹人”的目標引導，體現社會主義核心價值觀，促進學習者語言能力、文化品格、思維品質和學習能力的發展。
第二，堅持科學性。以先進的語言學、心理學、教育學等相關理論爲基礎，充分體現國際語言教育發展方向。採用科學的研究方法，將理論研究與實證研究結合，質性研究與量化研究結合，加強科學設計和驗證。
第三，堅持實效性。立足中國國情和現狀，從時代發展的新需求出發，充分考慮我國學習者的特點及需求，開展大規模實證研究，深入瞭解我國現有外語教育現狀。
第四，堅持銜接性。充分體現各學段教學大綱（課程標準）精神，參考相關考試大綱和教材，在各級各類英語教學一線教師及學生中開展廣泛調研，確保量表與各學段教學及考試要求相銜接，在語言關鍵能力上充分對接各學段教學要求。
第五，堅持可操作性。確保《量表》研製所採用的理論、方法和手段在當前條件下可以實現；制定出的《量表》便於教學和測評機構、學習者和其他用戶理解、接受和使用。
三、請您介紹一下《量表》的主要內容,其創新點有哪些？
中國英語能力等級量表是面向我國英語學習者的首個英語能力測評標準。它基於教育學、心理學、語言學等相關學科理論，借鑑國外語言能力標準研製經驗，依據我國英語學習者實際情況，將學習者的英語能力從低到高劃分爲“基礎、提高和熟練”三個階段，共設九個等級。量表以語言運用爲導向，構建了多層級的指標體系，對各等級的能力特徵進行了全面、清晰、詳實的描述。量表就像一把能力標尺，對提升考試質量、推動國內外考試對接、促進多元評價、反饋教學等方面都將發揮積極作用，有利於實現“量同衡”。
中國英語能力等級量表創新之處主要有:
第一，量表是面向我國英語學習者的首個英語能力測評標準，基於大規模實證數據對我國各級各類英語學習者的英語能力從低到高划進行系統、連貫的描述，覆蓋不同層級語言學習者和使用者的英語能力，滿足不同用戶的需求。
第二，建立了具有中國特色的量表理論框架。量表的理論框架在交際語言能力框架的基礎上，融合了語用學、功能語言學、認知語言學、教育學等學科的理論，體現了外語教育發展的趨勢和方向。
第三，量表強調語言學習過程中認知能力的發展。通過對“理解和表達意義”背後的各種“典型認知行爲”進行描述，有利於引導學生在語言學習過程中思維能力的培養。
第四，量表以運用爲導向，強調語言使用。採用“能做”描述，關注語言在交流中的作用，引導語言學習者運用語言，學以致用。
第五，量表構建了語用能力量表，有利於引導我國英語教學和測試加強對學生實際語言運用能力、文化意識和跨文化交際能力的培養。
第六，量表構建交際策略、學習策略和自我評價量表，引導外語教學和測試加強對語言使用策略和自主學習能力的培養。
第七，量表構建了筆譯和口譯能力量表，爲翻譯教學和測試的開展提供支撐，促進學習者翻譯能力的培養，填補國內外語言能力量表尚未包含翻譯能力的空白，爲國際語言教育界貢獻了中國智慧。
四、《量表》對我國英語學習、教學、測試將產生哪些影響？
就英語學習和教學而言, 第一，《量表》通過提供客觀、穩定而且相對統一的能力描述，可發揮“車同軌、量同衡”的作用，在各級各類英語學習、教學和測試之間架起一座溝通的橋樑，滿足多樣化的學習需求。
第二，《量表》倡導學以致用，強調語言運用，強調認知能力的發展，有助於引導學習者加強綜合語言運用能力的培養和思維能力的培養。
第三，《量表》能幫助語言學習者開展英語能力的自我診斷，發現優勢和不足，有針對性的設定學習目標，有助於培養學生的自主學習能力，使外語學習更加個性化。
第四，《量表》有助於提升教師的語言測評素養，改進教學方法、手段，提高教學效果。
在英語測評方面，《量表》可提升考試質量，推動國內外考試的對接與互認，促進多元評價的發展。
一是提供考試質量保障。爲各類考試的內容設計、試題命制、評卷及成績報告提供科學的能力測評標準，使考試各環節有章可循。
二是提供考試對接基礎。爲國內外考試提供銜接定位的統一標尺，提升考試的可比性，推動國內外考試的對接與互認。
三是提供多元測評支撐。爲英語教學的過程性、終結性等測評方式提供能力參照標準，促進多元評價的發展。
五、《量表》怎麼用起來,下一步的工作安排有哪些？
量表不是教學大綱，也不是考試大綱，而是在統一的標尺上對我國英語學習者運用英語語言能力的一系列描述，爲英語測試、學習和教學中談論語言能力水平時提供共同參考。量表的九個等級並不是對學生的強制性要求。如何在教、學、測中應用量表，需要教師和考試工作者依據具體情況決定。量表是動態發展的工具，將隨着語言學及相關理論的發展而不斷完善、豐富。
量表可爲英語測試提供能力參考，教師、學校和考試工作者在設計、研發和改進考試時可以參考量表，但具體要研發什麼樣的考試，還主要依據考試使用者的具體需求。
教育部考試中心正着手在中國英語能力等級量表的基礎上研發英語能力等級考試，目前主要考慮配合高素質人才培養戰略，面向社會需求較旺盛的高等教育階段開發考試。具體實施方案正在研究，有關進展情況一旦確定會及時向社會公佈。
